Главная - Гражданское право - Научные статьи исполнительное производство по алиментам

Научные статьи исполнительное производство по алиментам


Оглавление:

Проблемные ситуации, связанные с взысканием алиментов на содержание несовершеннолетних детей Текст научной статьи по специальности «Право»


Анализируя особенности судебного порядка взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей, а также судебную практику по разрешению таких дел, предлагается рассмотреть следующие изменения действующего законодательства. Установить минимальный размер алиментов на содержание детей, который может повышаться по решению органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с уровнем жизни и иными коэффициентами, принятыми в данном субъекте.

Закрепить перечень обстоятельств, при которых суд не просто вправе, но и обязан уменьшить размер взыскиваемых с родителя алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. В связи с чем, предлагается дополнить содержание ч. 1 ст. 119 СК РФ следующим положением:[3] «Если с родителем, обязанным уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, проживают другие несовершеннолетние дети, которые при взыскании алиментов в установленном законом размере оказываются менее обеспеченными материально, чем дети, получающие алименты; если у лица, обязанного выплачивать алименты, рождается ребенок; если у лица, обязанного выплачивать алименты, на иждивении находятся нетрудоспособные члены семьи, то суд обязан снизить размер алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка».

Дополнить ч. 2 ст. 81 СК РФ указанием на то, что размер доли может быть изменен судом по требованию любой из сторон в порядке, предусмотренном ст.

119 СК РФ, которая закрепляет право суда на изменение или отмену алиментных выплат по требованию одной из сторон.[4] А также законодательно закрепить в ней перечень тех обстоятельств, при возникновении которых следует изменять размер алиментных платежей, взыскиваемых на содер- В. Г. Ласкова жание несовершеннолетнего ребенка. В связи со всем вышесказанным, ч.

2 ст. 81 СК РФ предлагается изложить в следующей редакции: «При наличии исключительных обстоятельств (инвалидность I или II группы, тяжелая болезнь, увечья родителя, необходимость оплаты постороннего ухода за ним) размер этих долей может быть

Совершенствование исполнительного производства Российской Федерации по делам, связанным с уплатой алиментов[1] Текст научной статьи по специальности «Право»

Keywords: enforcement proceedings, socially significant matters, family legal relations, recovery of alimony, bailiff.

УДК: 347.952.3 ГРНТИ: 10.31.47 Современное состояние исполнительного производства по делам, связанным с уплатой алиментов, переживает далеко не лучшие времена. Данная категория дел вызывает существенные сложности при реализации соответствующих исполнительных документов для судебных приставов-исполнителей, которые связаны с активными действиями со стороны должника, уклоняющегося от уплаты соответствующих сумм в пользу получателя алиментов. Возникает вопрос — по каким причинам складывается такое положение дел и какие можно предпринять меры, направленные на улучшение ситуации.

Целью данной статьи является выявление системных особенностей проблематики российского исполнительного производства по делам, связанных с уплатой алиментов, и предложение конкретных способов совершенствования системы добровольного и принудительного исполнения в данной связи. 1 Статья выполнена в рамках выполнения государственного задания по проекту № 29.8235.2017/8.9 по теме:

«Анализ состояния и разработка концепции совершенствования исполнительного производства Российской Федерации по социально-значимым делам»

. Основы государственной политики в отношении регулирования семейных правоотношений заложены в Конституции Российской Федерации.

Статья 38 определяет, что государство активно защищает материнство и детство. Одним из аспектов проявления такой заботы является установление в нормах как Конституции Российской Федерации, так и в нормах отраслевого законодательства положений, согласно которым родители обязаны заботиться о детях, их воспитании, а трудоспособные граждане, достигшие 18 лет, должны заботиться о своих нетрудоспособных родителях. Не останавливаясь подробно на историческом аспекте заявленной проблематики [1, с.

35-42], укажем, что сложившаяся на современном этапе развития российского государства и общества ситуация, связанная с существенными сложностями [2, с.

16-18] взыскания

Особенности уплаты алиментов на несовершеннолетних детей Текст научной статьи по специальности «Право»

Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. При распаде семьи средства на содержание детей взыскиваются в виде алиментов [7, с.

б6-72]. Вопросы алиментных обязательств родителей по содержанию несовершеннолетних детей в основном урегулированы в следующих нормативных документах: — Семейный кодекс Российской Федерации; iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис . — Федеральный закон РФ «Об исполнительном производстве»; — Постановление Правительства РФ «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».

Основная работа по удержанию алиментов в организациях, как правило, ложится на плечи бухгалтеров.

При этом бухгалтер должен знать, на основании каких документов удерживаются алименты и как с такими документами работать.

Необходимо быть и в курсе того, с каких выплат производятся удержания и как они отражаются в бухгалтерском учете.

Семейный кодекс Российской Федерации (далее -СК РФ) предусматривает два различных порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон) и судебный [10, с. 156]. Поэтому алименты на несовершеннолетних детей удерживаются на основании одного из следующих документов (пп.

1-3, п. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ): исполнительного листа, выданного судом; судебного приказа; соглашения об уплате алиментов, удостоверенного нотариально; письменного заявления граждан о добровольной уплате алиментов.

Чаще всего вопрос об уплате алиментов решается в судебном порядке.

Исполнительный лист выдается на основании решения суда. Исполнительный лист должен содержать обязательные реквизиты.

В исполнительном документе должны быть определены размер, условия и порядок выплаты алиментов, а также указаны реквизиты для перечисления удержанной суммы получателю или его почтовый адрес. Формы бланков исполнительного листа утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 г.

№ 579.[5] Суд может назначить алименты в твердой сумме или в доле к доходу работника.

Проблемы исполнительного производства по алиментным обязательствам

При этом в соглашении об уплате алиментов может быть предусмотрено сочетание различных способов уплаты алиментов.

Вместе с тем, при удостоверении соглашений об уплате алиментов на несовершеннолетних детей путем передачи им в собственность имущества необходимо учитывать интересы ребенка и руководствоваться тем правилом, что основное назначение алиментов — это предоставление средств на содержание, удовлетворение каждодневных потребностей ребенка.

Исходя из этого, нецелесообразно в качестве уплаты алиментов на ребенка передавать ему в собственность неликвидное имущество, а также имущество такого целевого назначения, в котором у ребенка нет необходимости и потребности. Следует иметь в виду, что имущество может быть передано в качестве причитающихся алиментов не только в собственность, но и на основании иного вещного права.

Например, отец вправе в счет причитающихся алиментов предоставить в безвозмездное пользование ребенку и его матери принадлежащую ему на праве собственности квартиру.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) (п. 3 ст. 80 СК РФ). Взыскание алиментов в таком случае производится по исполнительному листу, высылаемому на основании судебного решения, на основании ст.
13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Как определено в ст. 82 СК РФ, взыскание алиментов осуществляется из заработной платы и иного дохода лица, на которого возложены обязанности уплаты алиментов.

Полный таких выплат приведен в Постановлении Правительства РФ от 18 июля 1996 г. N 841

«О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей»

. Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством ( Перечня).

Исполнение по делам о взыскании алиментов Текст научной статьи по специальности «Право»

Требования исполнительных документов о взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению и удовлетворяются в первую очередь.

Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов в настоящее время, как правило, протекает в одной из основных форм: 1) путем добровольной выплаты алиментов должником взыскателю с последующим уведомлением судебного пристава-исполнителя при условии нахождения у него исполнительного листа; 2) путем выплаты алиментов через судебного пристава-исполнителя при условии нахождения у него исполнительного листа; 3) путем обращения взыскания на заработную плату должника и (или) иного дохода должника; 4) в случае недостаточности заработка и (или) иного дохода должника для погашения задолженности алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или иных кредитных учреждениях денежных средств, принадлежащих должнику, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности; 5) путем обращения взыскания на иное имущество должника, на которое по закону может быть обращено взыскание по исполнительным документам [3]. Вместе с тем следует учитывать, что Закон об исполнительном производстве с 1 февраля 2008 г. устанавливает дополнительную возможность взыскания алиментов, минуя службу судебных приставов.

Для этого взыскатель самостоятельно может направить исполнительный документ, предусматривающий взыскание алиментов в качестве периодических платежей (судебный приказ, исполнительный лист, соглашение об уплате алиментов) в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи (ч.1 ст.9 Закона об исполнительном производстве). Такая возможность отсутствует применительно к тем исполнительным документам, которые предусматривают, к примеру, на основании ст.

Исполнительное производство по алиментам

В связи с этим, правоприменители и законодатели вынуждены искать новые способы борьбы с неплательщиками алиментов.

118 Семейного кодекса РФ единовременную выплату алиментов, предоставление определенного имущества в счет алиментов или иным образом, не предусматривающим их уплату в качестве периодических платежей.
Для этого в рамках проекта Европейского союза и Российской Федерации под названием «Повышение эффективности исполнения судебных решений в Российской Федерации» был проведен мониторинг европейского законодательства по ограничению специальных прав должника. Анализ привел к тому, что ограничение специальных прав должника по алиментным выплатам активно используется во многих зарубежных государствах в качестве действенной меры принудительного исполнения.

На основе данного исследования, а также принятия во внимание того факта, что в Российской Федерации граждане активно пользуются автомобильным транспортом.

В 2015 г. был принят Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-Ф3

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который внес изменения в части установления временного ограничения на пользование должником специальным правом [3]. Если обратиться к статистике, к которой привел Федеральный закон №340-ФЗ, то, например, в 2016 году ФССП России исполнены требования 114,7 тыс.

исполнительных документов, что на 38% больше, чем в 2015 году.

Общая взысканная сумма возросла с 12,1 млрд руб.

до 15,9 млрд руб. [4]. Анализируя показатели представленной статистики, можно убедиться, что и одна такая мера, как ограничение права должника на управление транспортным средством становится весьма эффективным способом в сфере принудительного взыскания алиментов.

Одной из проблем в области исполнительного производства взыскания алиментов является также не закрепленный на законодательном уровне механизм определения и розыска источника реальных доходов должника, а также предоставления законного права судебному приставу-исполнителю составлять протокол об административном правонарушении в отношении работодателя, который производит трудоустройство лица без юридического оформления. Некоторые филиалы

Взыскание алиментов в исполнительном производстве Текст научной статьи по специальности «Право»

К сожалению, проблема неуплаты алиментов несовершеннолетним знакома всем государствам.

Приходится признать, что в Российской Федерации это очень серьёзная проблема, которую не всегда удаётся решить должным образом. Во многом это зависит от правовой регламентации в целом, возможностей судебных приставов-исполнителей, их мотивации, в том числе материальной и т.д. Поиск оптимальных путей решения любого вопроса предполагает изучение существующих подходов других государств, сравнение чужого положительного опыта в соответствующей области в целях возможного заимствования.

Как правило, органы, осуществляющие исполнительное производство, в большинстве государств входят в состав Министерства Финансов или находятся в его подчинении.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис . По мнению специалистов в области исполнительного производства существует немало разного рода проблем, но общеизвестно, что взыскание необходимых средств на содержание несовершеннолетних, не исполняющих требования исполнительных документов, а также применение к ним соответствующих мер не утрачивает своей актуальности.

Правоприменительная практика в этой области свидетельствует о неблагополучном состоянии дел. На наш взгляд, представляет интерес подход Великобритании в решении этого вопроса.

С начала девяностых годов здесь действует специальное Агентство по взысканию средств на содержание детей. Это государственный орган, который уполномочен принимать принудительные меры по исполнению решений, обязывающих родителей обеспечивать своих детей.

Полномочия данного Агентства распространяются на территории Англии, Уэльса и Шотландии. Следует сказать, что рассматриваемые вопросы урегулированы посредством сразу нескольких законодательных актов.

Главная задача сотрудников Агентства состоит в необходимости убедиться в надлежащем и своевременном обеспечении своих детей родителями, проживающими отдельно от них.

И лишь в противном случае принимаются принудительные меры. Для неофициального действия возможно заключение соответствующего соглашения, однако, его нарушение не защищает от принудительных мер.

Исполнительное производство о взыскании алиментных платежей и задолженности по алиментам

«Алименты» в понимании большинства обывателей — это средства, направляемые на содержание несовершеннолетних детей одним из родителей после развода. К сожалению, неосведомленность большинства граждан о таком институте семейного права как алиментные обязательства приводит к тому, что люди просто не пользуются тем, что им положено по закону, не стремятся бороться за свои конституционные права, вследствие чего часты случаи, когда покинутые родственники вынуждены влачить жалкое существование из-за того, что «родня» не обеспечивает их самым необходимым, тогда как они сами не могут должным образом о себе позаботиться. Анализ алиментных правоотношений невозможен без общего исторического анализа этой правовой сферы.

Алиментные обязательства известны по римскому праву.

Такое обязательство носит название «алиментарного обязательства» — обязательства содержания.

«Независимо от власти и совместного жительства, в силу кровного только отношения и родственной связи между некоторыми лицами, признается отношение алиментарное»

. По римскому праву алиментарное обязательство существует в силу закона между близкими родственниками. Соответствующая обязанность лежит, прежде всего, на отце, затем на матери, наконец, и на восходящих родственниках по прямой линии со стороны отца и матери, по отношению к детям; с другой стороны, и дети несут ту же обязанность по отношению к отцу, матери и восходящим родственникам.

Впрочем, такой обязанности не существует по чистому римскому праву между отцом и внебрачными его детьми; судебная практика, под влиянием канонического права, признала, однако, такую обязанность отца по отношению к его внебрачным детям. Для того, чтобы возникло алиментарное обязательство, требуется отсутствие достаточных средств для жизни, с одной стороны, наличность таковых с другой стороны.

Размер обязательства определяется судом сообразно с общественным положением и имуществом заинтересованных лиц.

Право на получение алиментов утрачивается в случае неблаговидного поведения заинтересованного лица в смысле нарушения им родственных обязанностей его.

Особенности исполнительного производства в российском законодательстве Текст научной статьи по специальности «Право»

Принудительное осуществление требований взыскателя и обязанностей должника — неотъемлемая часть юрисдикционной деятельности по защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Оставление без решения ряда существенных вопросов исполнительного производства приводит к незащищённости прав собственников, инвесторов, других заинтересованных лиц.

В настоящее время вопрос о месте исполнительного производства в системе российского права носит дискуссионный характер.

В юридической литературе высказываются различные точки зрения, касающиеся этого вопроса, в частности ряд исследователей полагает, что исполнительное производство является заключительной стадией гражданского процесса. Так, В. М. Шерстюк считает, что

«исполнительное производство является со- ставной частью механизма защиты гражданского права и заключительным этапом (стадией) его реализации»

[4].

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис . Другие исследователи отмечают, что складывается новая отрасль, которую можно назвать гражданское исполнительное право, по аналогии с уголовноисполнительным правом. Существуют и другие мнения относительно места исполнительных норм в системе российского права.

В частности, М. К. Юков приходит к выводу о том, что совокупность норм, регулирующих отношения по исполнению решений юрисдикционных органов, представляет собой исполнительное право[5]. При этом М. К. Юков не считает исполнительное право самостоятельной отраслью права. Совокупность правовых норм он рассматривал в качестве вторичного образования гражданско-процессуального права, а одним из субъектов складывающихся здесь отношений называет суд [5].

Дискуссия о том, является ли исполнительное производство стадией гражданского процесса или нет, основана на различном подходе к вопросу о моменте завершения процесса защиты права. В юридической литературе сформировались две противоположные точки зрения относительно данного вопроса.

Одни учёные полагают, что процесс защиты прав и охраняемых законом интересов завершается с момента вынесения судебного решения.

Принудительное взыскание алиментов и вопросы его совершенствования Текст научной статьи по специальности «Право»

Предлагаемое автором решение важных практических проблем может стать весьма полезным для работников, обеспечивающих исполнение обязанности по уплате алиментов.

Руководствуясь новыми методиками, предложенными автором, система принудительного взыскания алиментов сможет заработать на качественно новом уровне. Социальным результатом повышения эффективности указанной системы может стать реальная обеспеченность права несовершеннолетних детей на получение алиментного содержания от родителей.

Ряд предложенных подходов и решений может быть использован в программе подготовки специалистов исполнительного производства.

Ключевые слова: исполнительный лист, задолженность по алиментам, исполнительные действия и меры принуждения к уплате алиментов.

ENFORCEMENT OF ALIMONY AND MATTERS OF ITS IMPROVEMENT Vanukhin Oleg V. Position: bailiff, lawyer 2 class.

Place of employment: Khimki District Department of bailiffs, the Office of the Federal Bailiff Service of Russia in the Moscow region, Khimki.

E-mail: Annotation: At present, the procedure for enforcement of alimony, regulated by the current legislation, is not efficient enough, allowing a number of debtors are systematically evade alimony payments, court-appointed. The need to improve the efficiency of enforcement proceedings to remedy the current situation, defined the purpose of the present study — the study of general enforcement of maintenance for the minor children, identify its shortcomings and finding effective methods of recovery of maintenance. In his study, the author uses a systematic method, the transition from general concepts to the particular method of legal fiction.

The provision put forward by the author, based on the legal provisions of the Family Code establishes the obligation of parents to maintain their minor children.

If parents do not provide maintenance to their minor children, funds for the maintenance — alimony exacted from parents by judicial compulsion.

Ways to improve the enforcement of child support selected development methodology enforcement of maintenance obligations.

Нормативная основа и порядок исполнения принудительного взыскания алиментов Текст научной статьи по специальности «Право»

Law enforcement practice shows that debtors prefer to execute the executive document in full without alienation of their property as a result of seizure of their property and its subsequent evaluation and sale.

The author comes to the conclusion that the most productive approach is that of using preventive enforcement actions that ensure savings of executive proceedings as well.

Исследование принудительного взыскания алиментов в исполнительном производстве актуально с точки зрения изучения правоотношений, возникающих в сфере исполнительного производства.

Несмотря на то, что данная проблематика привлекала внимание многих исследователей, некоторые вопросы, связанные с изучением особенностей исполнительного производства, раскрыты недостаточно.

Нормативное закрепление института алиментных обязательств в Российской Федерации берет начало в семейном праве.

Раздел пятый Семейно- го кодекса Российской Федерации (далее — СК РФ) устанавливает материально-правовые основы и некоторые процессуальные особенности алиментных правоотношений. Основным субъектом данных правоотношений являются носители алиментных обязательств — лица, на которых законом возложена обязанность уплачивать алименты.

К таким лицам относятся: родители, дети, супруги, бывшие супруги, другие члены семьи. Уплата алиментов может осуществляться как по соглашению сторон, так и принудительно — в судебном порядке.

В первом случае исполнительным документом будет являться нотариально заверенные удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии. При отсутствии соглашения об уплате алиментов получатели алиментов вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов (ст. 106 СК РФ). Решение о взыскании алиментов может представлять собой как судебный приказ (ст.

122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), так и решение суда. Кроме того, суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу (ст.

108 СК РФ)

Особенности привлечения должника к административной ответственности в исполнительном производстве за несвоевременную уплату алиментов

ФССП России в методических рекомендациях обращает внимание на наличие таких факторов для привлечения лица по ст. 5.35.1 КоАП РФ как надлежащее уведомление должника о возбужденном исполнительном производстве и ненахождении должника в розыске (признании безвестно отсутствующим). Обязанное уплачивать по решению суда или Соглашению о содержании лицо освобождается от платежей, если плательщик фактически несет расходы по содержанию получателя и проживает с ним.

Данная позиция нашла свое отражение, например, в Постановлении Московского городского суда от 26 ноября 2020 года № 4а-7184/2018.

Правонарушениями, отнесенными к юрисдикции того или иного государственного органа, считаются те, по которым должностные лица данного органа уполномочены составлять административные протоколы.

В соответствии с п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица ФССП России вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 5.35.1 КоАП РФ. Право административного задержания и составления протокола по правонарушениям, предусмотренным ст.

5.35.1 КоАП РФ предоставлено должностным лицам ФССП России.

Сотрудник обязан разъяснить должнику права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 24.1 КоАП РФ.

Протокол может быть составлен в отсутствие должника в случае неявки при наличии факта надлежащего извещения лица, при этом в протоколе делается соответствующая отметка.

Протокол предъявляется правонарушителю для ознакомления, а в случае составления в отсутствие должника, копия протокола направляется по почте. Полномочия по рассмотрению административных дел по существу возложены на мирового судью по подсудности. Вместе с тем, стоит учитывать, что в 2020 году порядок рассмотрения уголовных дел за неуплату средств на содержание детей и нетрудоспособных родителей изменился.

Из компетенции мирового судьи выведено рассмотрение уголовных дел по ст.

157 УК РФ. В настоящее время их рассмотрением занимается районный суд.


buk-belgorod.ru © 2020
Наверх